Ý kiến của đại biểu Quốc hội Nghiêm Vũ Khải về dự án Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam

Trong phiên thảo luận tại hội trường về dự án Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam buổi sáng ngày 12/6/2019, đại biểu Quốc hội Nghiêm Vũ Khải đã phát biểu ý kiến. Sau đây là toàn văn ý kiến phát biểu của đại biểu Quốc hội Nghiêm Vũ Khải:

Kính thưa Quốc hội,

Tôi xin có hai ý kiến đóng góp vào dự thảo Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam như sau:

Về việc đại biểu Quốc hội được sử dụng hộ chiếu ngoại giao khi ra nước ngoài, quy định trên được thể hiện trong Nghị quyết số 08 của Quốc hội khóa XI ban hành về quy chế hoạt động của đại biểu Quốc hội và đoàn đại biểu Quốc hội. Đây là quy định phù hợp với thông lệ quốc tế, đại biểu Quốc hội nhiều khóa phấn khởi và coi đó là vinh dự được Quốc hội và nhân dân trao tặng. Mấy năm gần đây xuất hiện trường hợp đại biểu Quốc hội được dùng hộ chiếu ngoại giao khi thực hiện các nhiệm vụ của Quốc hội, nhiệm vụ khác cũng là công vụ thì không được dùng hộ chiếu ngoại giao. Tôi cho rằng quy định của Nghị quyết số 08/2012-QH11 chỉ quy định đại biểu Quốc hội sử dụng hộ chiếu ngoại giao khi ra nước ngoài, không có điều kiện thực hiện việc khác.

Thông lệ các nước khác coi đại biểu Quốc hội là chính trị gia và được cấp hộ chiếu ngoại giao và được miễn trừ trong nước và được ưu tiên khi ra nước ngoài. Một công dân Việt Nam mang hộ chiếu ngoại giao nếu có chuyện gì xảy ra sẽ có ưu đãi, ưu tiên cho người đó. Đại biểu Quốc hội nếu ở trong nước được miễn trừ, bất khả xâm phạm thì ra nước ngoài cũng cần có ưu tiên, miễn trừ cần thiết. Trường hợp quy định khác phải có văn bản tương đương nghị quyết, phải quy định trong luật nhưng tôi thấy trong luật này tại điểm g khoản 2 Điều 7 quy định đại biểu Quốc hội thuộc diện được cấp hộ chiếu ngoại giao nhưng phải làm rõ việc cấp và sử dụng, nên phải nói rõ trong luật đại biểu Quốc hội được cấp và sử dụng hộ chiếu ngoại giao. Tôi thấy điều này là cần thiết, ai có hành vi vi phạm chúng ta có đủ điều kiện và cơ sở pháp lý để xử lý.

Về việc cấp hộ chiếu cho các lãnh đạo, tổ chức chính trị xã hội, chúng ta có 06 tổ chức chính trị xã hội truyền thống như Mặt trận Tổ quốc, Công đoàn, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ... Ngoài ra, có các tổ chức chính trị xã hội do Đảng thành lập như Liên hiệp Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam, Liên hiệp Văn học, nghệ thuật Việt Nam, Liên hiệp Hội Văn học, nghệ thuật Việt Nam, Liên hiệp Các tổ chức hữu nghị Việt Nam và một số các tổ chức chính trị đặc thù. Theo quy định gần đây chúng tôi được biết các vị lãnh đạo của tổ chức chính trị đó, ngoài 6 tổ chức kia ra thì không được cấp hộ chiếu ngoại giao, thậm chí không được cấp hộ chiếu công vụ mà cấp hộ chiếu phổ thông. Ví dụ, trường hợp đơn vị chúng tôi, Liên hiệp các Hội khoa học Việt Nam, một đồng chí Chủ tịch là Ủy viên Trung ương 3 khóa, Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội được Ban Bí thư đồng ý để bầu làm Chủ tịch Liên hiệp các hội khoa học Việt Nam, nhưng hiện nay sử dụng hộ chiếu phổ thông, tôi thấy đó là bất cập. Trong khi đó, có sự so sánh khập khiễng, phu nhân hoặc phu quân một nhân viên ngoại giao thì lại được cấp hộ chiếu ngoại giao, không có điều kiện gì cả và được sử dụng ngoại giao. Bây giờ tôi không so sánh với nhân viên ngoại giao thì có thể đồng ý nhiệm vụ yêu cầu phải cấp hộ chiếu ngoại giao, nhưng phu nhân, phu quân, con dưới 18 tuổi thì được cấp hộ chiếu ngoại giao còn đồng chí như tôi nói thì lại hộ chiếu phổ thông. Điều này là rất bất cập, tôi đề nghị trong luật này nên quy định Chủ tịch các tổ chức chính trị xã hội do Ban Bí thư quản lý thì cần thiết được cấp hộ chiếu ngoại giao.

Các Phó Chủ tịch cấp hộ chiếu công vụ, Chủ tịch các Hội hữu nghị cũng là nhân sự được Ban Bí thư đồng ý để đại hội bầu 1 Chủ tịch Hội hữu nghị mà không được cấp hộ chiếu ngoại giao cũng không được cấp hộ chiếu công vụ, đối tượng này tôi nghĩ cũng phải được cấp hộ chiếu công vụ vì chúng ta đôi khi quan niệm công vụ là công chức, công vụ là thực hiện việc công chứ không phải nhà nước mới là việc công, việc của Đảng, của các tổ chức chính trị, các đoàn thể xã hội. Tôi nghĩ cần làm rõ và thể hiện thái độ của chúng ta đối với những người đang thực hiện công vụ ở nhiều hình thức khác nhau chứ không phải công chức.

Tôi xin hết ý kiến. Xin cảm ơn.