Đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng góp ý 3 dự thảo luật

Hà Nội vì cả nước và cả nước vì Hà Nội

Phát biểu ở phiên thảo luận tổ, đại biểu Phạm Thuý Chinh, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội góp ý vào 2 dự thảo luật.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phạm Thuý Chinh phát biểu ở tổ

Đối với dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi), đại biểu Phạm Thuý Chinh nhấn mạnh và đề nghị phải có 1 nguyên tắc xuyên suốt trong quá trình hoàn thiện dự thảo luật.

"Thứ nhất, bảo đảm tính đồng bộ và tính thống nhất của hệ thống pháp luật. Trong dự thảo Luật Thủ đô có rất nhiều nội dung, quy định về trao thẩm quyền cho HĐND, UBND thành phố Hà Nội và nhiều quy định khác với các quy định của luật hiện hành. Chính vì vậy, cần phải bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật", đại biểu Phạm Thuý Chinh đề nghị.

Thứ hai, đại biểu Phạm Thuý Chinh đề nghị đi theo 1 nguyên tắc "Hà Nội vì cả nước và cả nước vì Hà Nội". Cơ chế đặc thù khi tạo cho Hà Nội cơ hội đột phá và phát triển mạnh mẽ cũng phải là động lực để phát triển của cả vùng và cả nước.

Thứ ba, đại biểu Phạm Thuý Chinh đề nghị cơ quan soạn thảo cần cân nhắc một cách tổng thể và đánh giá các tác động về mặt kinh tế, xã hội của các chính sách.

Về phân cấp nguồn thu và bổ sung nguồn thu tăng thêm ngân sách Trung ương trên địa bàn Hà Nội, đại biểu Phạm Thuý Chinh đề nghị tiếp tục thực hiện cơ chế thưởng vượt thu như Luật Ngân sách nhà nước đang quy định và với mức thưởng vượt thu cao hơn.

Đại biểu Phạm Thuý Chinh cũng đề nghị hết sức cân nhắc trong việc quy định về thẩm quyền quyết định của HĐND thành phố về một số khoản chi ngân sách theo dự thảo.

Phân quyền cho Hà Nội phải đi đôi với kiểm soát kết quả

Đại biểu Trần Lan Phương, Phó Chủ tịch Thường trực Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam phát biểu thảo luận ở tổ

Đại biểu Trần Lan Phương, Phó Chủ tịch Thường trực Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam nhấn mạnh việc phân quyền cho Hà Nội phải đi đôi với kiểm soát kết quả.

Đại biểu đề nghị chuyển mạnh từ tư duy kiểm tra sai phạm sang tư duy kiểm soát kết quả. Đồng thời, bổ sung cơ chế đánh giá độc lập đối với các chính sách đặc thù của thủ đô và có thể thành lập hội đồng thẩm định kết quả đặc thù của thủ đô.

Hội đồng này phải hoạt động theo cơ chế độc lập và có chuyên môn cao, có kênh báo cáo trực tiếp với Quốc hội bởi dự thảo luật hiện có các cơ chế rất đặc thù ngoài luật, ngoài nghị quyết của Quốc hội.

Đối với liên kết vùng, đại biểu Trần Lan Phương cho rằng cần trao quyền hơn nữa cho Hà Nội để chủ trì xây dựng các liên kết vùng thực chất.

Về vấn đề phát triển khoa học - công nghệ và văn hóa, đại biểu đánh giá các quy định về khoa học - công nghệ, chuyển đổi số và văn hóa đang thiên về việc đưa ra các chính sách và hỗ trợ mang tính truyền thống như về mặt tài chính giảm thuế, tiền thuê đất và những cơ chế về PPP.

"Tôi thấy cần phải chuyển đổi chính sách từ hỗ trợ sang những chính sách hiến tạo hệ sinh thái. Vấn đề là sự phát triển trong kỷ nguyên mới không chỉ cần tiền mà còn cần những cơ chế thử nghiệm", đại biểu Trần Lan Phương cho biết.

Đại biểu Nguyễn Thị Mai Thoa, Ủy viên Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội phát biểu ở tổ

Đại biểu Nguyễn Thị Mai Thoa, Ủy viên Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội cho rằng những nội dung chính sách vượt trội cho thủ đô khi được chứng minh về tính ưu việt cần được nghiên cứu để thực hiện ở phạm vi rộng hơn, trước mắt có thể là những thành phố trực thuộc Trung ương, trong đó có Hải Phòng và sau đó mở rộng đến phạm vi cả nước.

Góp ý vào dự thảo, đại biểu Nguyễn Thị Mai Thoa đánh giá quy định của dự thảo hiện mang tính định hướng, chưa xác định cơ chế tổ chức và chính sách hỗ trợ đối với việc hình thành, vận hành các trung tâm công nghiệp văn hóa.

Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung các quy định về cơ chế phát triển các trung tâm này, như: ưu tiên bố trí quỹ đất và không gian sáng tạo trong quy hoạch đô thị; khuyến khích hợp tác công - tư trong đầu tư, vận hành các thiết chế văn hóa; chính sách ưu đãi đầu tư đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp văn hóa để bảo đảm thu hút nhiều nguồn lực xã hội tham gia phát triển lĩnh vực này, nếu có chính sách vượt trội hơn so với Nghị quyết 198 của Quốc hội về phát triển kinh tế tư nhân và Nghị quyết đặc thù về phát triển văn hóa.

Đại biểu cũng nêu rõ những kiến nghị về thẩm quyền của Chủ tịch UBND thành phố với những nội dung này.

Trao thẩm quyền để Hà Nội trở thành trung tâm tri thức

Đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga, Phó Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội chuyên trách thành phố Hải Phòng phát biểu thảo luận tại tổ

Đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga, Phó trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội chuyên trách thành phố Hải Phòng góp ý về việc trao thẩm quyền cho Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội thành lập các cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng.

Đại biểu ủng hộ việc trao thẩm quyền này cho Chủ tịch UBND thành phố. Tuy nhiên, qua phân tích cụ thể theo 2 trục về thời cơ, thuận lợi và những thách thức, khó khăn với việc thực hiện cơ chế này trong thực tiễn, đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga đề nghị đặc biệt chú trọng năng lực thẩm định, quy hoạch với hệ thống giáo dục nói chung, hệ thống giáo dục đại học nói riêng. Trung ương cần có cơ chế kiểm định, hậu kiểm độc lập, rõ ràng, nếu không đạt chuẩn cần yêu cầu giải thể các trường.

Nếu cơ chế này thực hiện không tốt sẽ có nguy cơ xung động với mạng lưới quy hoạch giáo dục quốc gia, phát sinh trùng lặp ngành đào tạo, mất cân đối vùng miền. Do đó, cần thiết kế tiêu chuẩn cao hơn với việc thành lập các trường đại học tại thủ đô, bắt buộc gắn với quy hoạch ngành và nhu cầu nguồn nhân lực, tăng cường trách nhiệm giải trình, hậu kiểm nghiêm ngặt.

Đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga khẳng định việc trao quyền là bước đi đúng đắn, là đòn bẩy để Hà Nội trở thành trung tâm tri thức của khu vực và cả nước nhưng việc trao quyền cần chặt chẽ, có chuẩn mực, gắn với trách nhiệm rõ ràng.

Khắc phục bằng được tính hình thức, dàn trải, nể nang trong thi đua, khen thưởng

Đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn, Ủy viên Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội phát biểu tại tổ

Đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn, Ủy viên Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội cơ bản thống nhất với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng.

"Tuy nhiên, tôi cho rằng vấn đề đặt ra ở đây không chỉ là sửa luật để vận hành bộ máy mới, mà quan trọng hơn là phải sửa luật để khắc phục bằng được tính hình thức, dàn trải, nể nang trong thi đua, khen thưởng. Nếu chỉ sửa về thẩm quyền, thủ tục, hồ sơ mà chưa chạm đúng căn nguyên của bất cập, thì luật có thể mới về câu chữ nhưng chưa chắc tạo ra chuyển biến thực chất trong đời sống. Đây mới là yêu cầu lớn nhất đối với lần sửa đổi này", đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn phân tích.

Theo đại biểu, cần làm rõ hơn mục tiêu của lần sửa đổi luật này là nâng chất lượng khen thưởng, chứ không phải mở rộng cơ học diện khen thưởng. Cùng với đó, quy định cho phép được tặng cùng một hình thức khen thưởng nhiều lần nếu có thành tích mới là vấn đề cần thiết kế rất chặt. Việc phân biệt giữa khen thưởng công trạng và khen thưởng chuyên đề là đúng hướng, nhưng dự thảo vẫn cần chặn nguy cơ chồng lấn.

Trong khi đó, việc đưa các yếu tố khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số vào tiêu chuẩn khen thưởng là cần thiết, nhưng hiện nay vẫn có nguy cơ thiên về khẩu hiệu. Chủ trương ưu tiên các khu vực biên giới, biển, đảo, vùng khó khăn là đúng, nhưng phải thiết kế theo hướng ưu tiên đúng đối tượng, không hạ chuẩn, không ưu tiên cơ học theo địa bàn.

Quy định về trách nhiệm của thủ trưởng mới chạm vào khâu chi thưởng, chưa chạm đủ vào trách nhiệm giải trình trong toàn bộ quy trình khen thưởng. Cải cách thủ tục hành chính trong khen thưởng chỉ có ý nghĩa nếu gắn với hạ tầng dữ liệu số đồng bộ.

Đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn cho rằng cần rà soát toàn bộ hệ thống danh hiệu, hình thức khen thưởng để bảo đảm thứ bậc giá trị không bị mờ đi. Các quy định chuyển tiếp phải rất chặt chẽ để tránh phát sinh khiếu nại, so bì, thiếu công bằng.

Đại biểu Bùi Xuân Hải, Hiệu trưởng Trường Đại học Hải Phòng, đại biểu Quốc hội Hải Phòng phát biểu tại thảo luận tổ

Đại biểu Bùi Xuân Hải, Hiệu trưởng Trường Đại học Hải Phòng, đại biểu Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng đề nghị quy định cán bộ công chức, viên chức và cơ quan tổ chức của nhà nước, doanh nghiệp nhà nước trước khi nhận các khen thưởng của nước ngoài phải được sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền.

Đối với các tổ chức, cá nhân khác không thuộc khu vực nhà nước muốn nhận khen thưởng thì tổ chức cấp, thực hiện khen thưởng phải có mục đích tốt đẹp, không vi phạm.

Từ thực tiễn là Hiệu trưởng trường đại học, đại biểu Bùi Xuân Hải cho rằng dự thảo luật đang thiếu quy định về quyền được cấp giấy khen của thủ trưởng đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND cấp tỉnh hoặc cấp xã, hiện mới chỉ có quy định thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh. Đại biểu đề nghị bổ sung thêm quy định này./.

(Theo Báo điện tử Hải Phòng)