Ban Pháp chế HĐND thành phố Hải Phòng thẩm tra 03 dự thảo nghị quyết quan trọng dự kiến trình tại kỳ họp sắp tới

Tại Hội nghị, Sở Nội vụ báo cáo về tờ trình và dự thảo Nghị quyết giao biên chế và hợp đồng lao động hưởng lương từ ngân sách nhà nước năm 2026. Theo đó, việc giao biên chế và hợp đồng lao động năm 2026 theo nguyên tắc không vượt tổng số biên chế Trung ương giao và được xác định dựa trên tình hình quản lý, sử dụng biên chế, số cán bộ, công chức, viên chức hiện có và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị, địa phương; bảo đảm ổn định, không làm gián đoạn hoạt động trong quá trình sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy. Việc giao biên chế cán bộ, công chức, người lao động của thành phố cơ bản xác định trên cơ sở số có mặt tại ngày 15/9/2026; giảm số công chức nghỉ hưu đúng tuổi và giảm biên chế tại một số sở, ngành được tổ chức lại trên cơ sở sáp nhập 2 cơ quan trước thời điểm hợp nhất đơn vị hành chính cấp tỉnh. Trường hợp chuyển giao chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan, thực hiên điều chỉnh biên chế tương ứng với nhiệm vụ được chuyển giao; đồng thời, xem xét nhu cầu nhân lực của một số cơ quan để bảo đảm thực hiện chức năng, nhiệm vụ. Đối với cấp xã, biên chế được xác định căn cứ phân loại đơn vị hành chính, cơ cấu tổ chức bộ máy, quy mô dân số và yếu tố đặc thù của từng địa phương; bảo đảm phù hợp yêu cầu thực hiện nhiệm vụ và tồng số biên chế được phân bổ. Đối với 2 đặc khu Cát Hải, Bạch Long Vĩ, thực hiện giao trên cơ sở số có mặt và tính chất đặc thù của địa bàn.

Đối với hồ sơ dự thảo Nghị quyết về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 44/2025/NQ-HĐND ngày 10/12/2025 của HĐND thành phố, UBND thành phố đề xuất tăng các mức hỗ trợ bồi dưỡng đối với người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định tại Thông tư số 65/2026/TT-BTC ngày 11/6/2026. Theo đó, các mức hỗ trợ đề xuất tăng so với Nghị quyết số 44/2025/NQ-HĐND với mức bồi dưỡng từ 120.000 - 300.000 đồng/ngày/người.

Về tiêu chí thành lập Tổ bảo vệ an ninh, trật tự, UBND thành phố đề nghị quy định mỗi thôn, tổ dân phố thành lập 01 Tổ bảo vệ an ninh, trật tự, tiêu chí. Quy mô từ 04 thành viên đến 08 thành viên tùy theo số lượng hộ dân (Thôn dưới 400 hộ, tổ dân phố dưới 550 hộ, tổ bảo vệ an ninh, trật tự gồm 4 thành viên; thôn có từ 400 hộ, tổ dân phố từ 550 hộ đến dưới 1.000 hộ, tổ bảo vệ an ninh, trật tự gồm 6 thành viên; thôn, tổ dân phố có từ 1.000 hộ trở lên, tổ bảo vệ an ninh, trật tự gồm 8 thành viên). Tổ trưởng được hỗ trợ hằng tháng 1,4 lần mức lương cơ sở, tổ phó được 1,2 lần, tổ viên được 1 lần, được hỗ trợ đóng bảo hiểm và chế độ khi làm nhiệm vụ từ 22 giờ hôm trước đến 6 giờ sáng hôm sau...

Tại buổi làm việc, trên cơ sở ý kiến của các đại biểu dự Hội nghị, Ban Pháp chế đã xem xét, yêu cầu giải trình, làm rõ một số nội dung UBND thành phố đề xuất, như: (1) số liệu về chênh lệch giữa số biên chế Trung ương giao và số biên chế đã được HĐND thành phố tạm giao; (2) lộ trình, phương án để tinh giản biên chế giữa số hiện có mặt với số được giao; (3) các vấn đề liên quan đến công tác tài chính; (4) cơ sở pháp lý của việc quy định mức chi bồi dưỡng áp dụng từ ngày 27/7/2026; (5) cơ sở thực tế và khả năng cân đối ngân sách cho việc đề xuất mức chi tăng 20% mức chi quy định tại Thông tư; (6) việc xây dựng văn bản hợp nhất Nghị quyết; (7) việc quy định số lượng thành viên thấp hơn quy định của Trung ương với các thôn, tổ dân phố đặc thù có số lượng hộ gia đình thấp hơn quy định; (8) tương quan về mức hỗ trợ cho các thành viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự với mức hỗ trợ cho Đội Dân phòng đang được nghiên cứu thực hiện và so sánh về các chính sách hỗ trợ của thành phố với các thành phố trực thuộc Trung ương khác; (9) khả năng cân đối ngân sách để bổ sung cho việc thực hiện các chính sách được đề nghị... Đồng chí Phạm Quốc Ka, Ủy viên Thành ủy, Trưởng Ban Pháp chế nhấn mạnh 03 nội dung được xem xét tại buổi thẩm tra có ý nghĩa quan trọng, cần xem xét kỹ lưỡng trước khi trình HĐND thành phố xem xét, quyết định.

Kết luận Hội nghị, đồng chí Trưởng ban Ban Pháp chế cơ bản nhất trí với đề xuất của UBND thành phố, đề nghị các đơn vị tiếp thu, giải trình làm rõ các nội dung, nhất là ý kiến chỉ đạo của đồng chí Phó Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Khắc Toản. Đồng chí Trưởng ban Ban Pháp chế cũng đề nghị Sở Nội vụ, Thanh tra thành phố, Công an thành phố để tiếp tục nghiên cứu để tham mưu UBND thành phố bổ sung, hoàn thiện hồ sơ dự thảo nghị quyết theo đúng quy trình, làm rõ căn cứ thực tiễn đề xuất thông qua dự thảo nghị quyết và giải trình tác động của chính sách trước khi trình HĐND thành phố quyết định./.